Najavljenim izmenama i dopunama Zakona o strancima i Zakona o zapošljavanju stranaca predviđene su značajne novine od kojih se najbitnije odnose na olakšanu i digitalizovanu proceduru pribavljanja dozvole za boravak i rad stranaca, proširene su kategorije stranaca koji će moći da rade odnosno da se zapošljavaju samo sa dozvolom za boravak, a rokovi važenja dozvola su značajno produženi. Za sada je reč samo o nacrtima zakona koji su tek u javnoj raspravi, ali ako izmene budu usvojene kako je to i najavljeno, za očekivati je da od 1. februara 2024. godine proces odobravanja boravka i zapošljavanja stranaca bude radikalno promenjen i olakšan.
- Jedinstvena dozvola umesto dozvole za rad
Izmenama zakona dozvola za rad više neće postojati i ona će biti zamenjena jedinstvenom dozvolom za boravak i rad („Jedinstvena dozvola“). Jedinstvena dozvola će se pribavljati pred nadležnim Ministarstvom unutrašnjih poslova („MUP“) i to samo elektronskim putem. Nacionalna služba za zapošljavanje će od MUP-a dobijati elektronskim putem dokumentaciju i odlučivaće na način što će konstatovati da lice ispunjava ili ne ispunjava uslove za rad (bez donošenja posebnog rešenja kao do sada), a u slučaju potrebe automatski će vršiti i test tržišta rada, nakon čega će MUP donositi odluku o izdavanju Jedinstvene dozvole. Rok za odlučivanje je svega 15 dana, a Jedinstvena dozvola (kao i dozvola za boravak), će se izdavati u vidu personalizovane kartice sa biometrijskim podacima, čipom i kvalifikovanim elektronskim sertifikatom slično kao i kada je reč o ličnim kartama za domaće državljane, te će moći da se koristi za usluge e-Uprave i e-Poreza. Jedinstvena dozvola i dozvola za privremeni boravak će imati važenje od 3 godine (do sada je to bilo godinu dana) a moći će da se produžiti na isti period.
- Pravo na rad bez pribavljanja dozvole
Značajno su proširene kategorije stranaca koji će moći da rade u Srbiji bez sticanja Jedinstvene dozvole. Tako će stranci kojima je neophodna viza za ulazak u Srbiju ubuduće moći da rade u Srbiji samo na osnovu vize D (viza za duži boravak) koja se izdaje najduže do 180 dana, kao i stranci koji su dobili dozvolu za privremeni boravak po osnovu spajanja porodice, vlasništva na nepokretnošću te studiranja. Prilično je izvesno, ali to će se tek znati kada budu doneti podzakonski akti za koje je rok usvajanja 6 meseci od dana donošenja izmena zakona, da će i digitalni nomadi moći da rade u Republici Srbiji bez pribavljanja Jedinstvene dozvole (dakle, samo na osnovu dozvole za boravak).
- Stalno nastanjenje
Kada je reč o stalnom nastanjenju, smanjen je vremenski period za sticanje prava za stalno nastanjenje na 3 godine (do sada je uslov za dobijanje stalnog nastanjenja bilo to da je stranac u Srbiji imao boravak od najmanje 5 godina). Takođe, stranici sa odobrenim stalnim nastanjenje neće više morati da pribavljaju ličnu radnu dozvolu, već se moći da rade samo na osnovu odobrenja za stalno nastanjenje, a kao i stranci sa Jedinstvenom dozvolom i privremenim boravkom dobijaće ličnu kartu koja će imati čip sa kvalifikovanim elektronskim sertifikatom. Mogućnost odobrenja stalnog nastanjenja je, osim na „strance koji su poreklom iz Republike Srbije“ proširena i na „strance koji su srpskog porekla“.
- Ostale izmene zakona
Neke od novina se odnose i na to što su sada detaljnije regulisane obaveze pozivara (lica koje prilaže pozivno pismo), naplata troškova smeštaja stranaca koji se prinudno udaljuju, predviđeno je izdavanje vize u elektronskom obliku, a u slučaju promene osnova rada ili poslodavca Nacionalna služba za zapošljavanje će ubuduće izdavati samo saglasnost na tu promenu (još uvek važeće zakonsko rešenje predviđa izdavanje nove dozvole za rad) i to isključivo elektronskim putem.
Sve ove izmene uvode novine koje značajno liberalizuju tržište rada u Republici Srbiji, što znači da će ubuduće stranci lakše moći da rešavaju svoj boravišni i radno-pravni status. Prema objašnjenju predlagača zakona, potreba za liberalizacijom tržišta rada je nastala zbog česte pojave deficitarnih radnih mesta ali i smanjenja stope nezaposlenosti. Ostaje da se vidi da li će nacrti Zakona biti usvojeni kao i šta će definisati predviđeni podzakonski akti.
Kontakt:
Damjan Despotović, partner
d.despotovic@dnvg-law.com
Milorad Glavan, partner
m.glavan@dnvg-law.com
Srećko Vujaković, partner
s.vujakovic@dnvg-law.com
Ovaj tekst je napisan isključivo u informativne svrhe i ne predstavlja pravni savet. Stojimo Vam na raspolaganju za sve dodatne informacije.